Главная / Справочник

Блэкаут, кризис и гражданская защита в Чехии: запасы, укрытия, маски и к кому обращаться

Что советуют Министерство внутренних дел и спасатели на первые 72 часа кризиса, как действуют состояние опасности и чрезвычайное положение, где найти карту укрытий, кто выдаёт защитные маски и как государство обеспечивает гражданскую защиту.

Соцсети полны видео о блэкауте, ядерной зиме и конце света. Многие из них просто запугивают, не ссылаясь ни на какие источники. Настоящая готовность скучна: вода, еда, радио, наличные и знание, кто в Чехии за что отвечает. Ниже обзор действующих норм и официальных рекомендаций.

1. Правило 72 часов: что советует государство

Министерство внутренних дел и Пожарно-спасательный корпус ЧР ведут проект «72 часа» (www.72h.gov.cz). Он исходит из того, что первые три дня кризиса, например при отключении электричества, воды или интернета, домохозяйство должно пережить своими силами. Это толкование ведомства, а не юридическая обязанность.

• Вода: в крайнем случае взрослому хватает 2 литров в день для питья, с гигиеной и приготовлением пищи рассчитывайте на 10–15 литров на человека в день. Для питья только бутилированная вода или вода из цистерн, ёмкости (канистры с крышкой) подготовьте заранее.
• Еда: продукты длительного хранения, не требующие варки (например, кускус или каши быстрого приготовления можно залить холодной водой).
• Лекарства и аптечка: необходимые лекарства на неделю.
• Радио и фонарь на батарейках, заряженный павербанк и запасные батарейки.
• Наличные деньги монетами и купюрами (при отключении тока не работают карты и банкоматы).
• Копии важных документов, средства гигиены, корм для животных, полный бак в машине.
• Автономные датчики дыма и газов (угарный газ), огнетушитель или противопожарное одеяло, если пользуетесь туристической плиткой или грилем.

2. Что делать при отключении электричества

• Выньте приборы из розеток, проще всего выключить главный автомат.
• Холодильник и морозилку открывайте как можно реже, размороженные продукты используйте как можно скорее, а повторно замораживать их можно только после термической обработки.
• Готовьте на улице на туристической плитке или гриле и обращайтесь с огнём осторожно.
• Отапливайте только одну комнату: закройте двери в другие, одевайтесь слоями, спите все в одной комнате. Не пейте алкоголь.
• Звоните только в крайних случаях, мобильная сеть может быть перегружена. Номера близких имейте записанными на бумаге.
• Воду из-под крана при отключении тока можно пить, если община не сообщит иного. Смывайте воду в туалете только при необходимости.
• К повреждённым электрическим проводам не приближайтесь и не прикасайтесь, сообщите общине или поставщику.

3. Как государство объявляет кризис

Кризисный закон различает состояние опасности, чрезвычайное положение и состояние угрозы государству (§ 2 písm. b) закона № 240/2000 Sb.). Состояние опасности объявляет глава края (hejtman), в Праге мэр, только на необходимое время, максимум на 30 дней, а продлить его можно лишь с согласия правительства (§ 3 ч. 1, ч. 3 и ч. 4 закона № 240/2000 Sb.). Чрезвычайное положение объявляет правительство (ст. 5 п. 1 конституционного закона № 110/1998 Sb. о безопасности Чешской Республики). При опасности промедления его может объявить председатель правительства, а правительство в течение 24 часов его решение одобряет или отменяет (ст. 5 п. 3 того же закона).

При чрезвычайном положении на необходимое время и в необходимом объёме можно ограничить, например, свободу передвижения и право собственности, за что полагается соразмерная компенсация (§ 5 закона № 240/2000 Sb.). Правительство может приказать эвакуацию или возложить трудовую повинность либо обязанность предоставить материальные средства (§ 6 ч. 1 закона № 240/2000 Sb.). Решения ищите на доске объявлений общины и края, в местном радио, Чешском радио и Чешском телевидении.

4. Ваши обязанности и права при спасательных работах

• Вы имеете право на информацию о мерах защиты населения (§ 25 ч. 1 закона № 239/2000 Sb.).
• Вы обязаны мириться с ограничениями, установленными руководителем мероприятия (velitel zásahu), и по требованию старосты общины или руководителя мероприятия предоставить личную или материальную помощь (§ 25 ч. 2 закона № 239/2000 Sb.). От помощи можно отказаться, если она угрожает жизни или здоровью вам или другим лицам (§ 25 ч. 3 закона № 239/2000 Sb.).
• От личной помощи освобождены лица до 18 лет и от 62 лет, лица, непригодные по состоянию здоровья, и те, кого это подвергло бы серьёзной опасности, как и их близких (§ 26 ч. 2 закона № 239/2000 Sb.).
• За личную или материальную помощь и за ограничение права собственности или пользования полагается денежная компенсация от краевого управления (krajský úřad), её выплачивают в течение 6 месяцев после окончания работ (§ 29 ч. 1 закона № 239/2000 Sb.).

5. Гражданская защита: кто её обеспечивает в Чехии

Защита населения (в законе гражданская защита) включает оповещение, эвакуацию, укрытие, экстренное выживание и другие меры защиты жизни, здоровья и имущества (§ 2 písm. e) закона № 239/2000 Sb.). Подробности определяет постановление Министерства внутренних дел № 380/2002 Sb. о подготовке и выполнении задач по защите населения. По данным HZS ЧР, центральную роль играет Пожарно-спасательный корпус ЧР, а его генеральная дирекция в составе Министерства внутренних дел координирует министерства, края и общины.

• Управа общины обеспечивает оповещение, эвакуацию и укрытие лиц, участвует в обеспечении выживания жителей, распоряжается материалами гражданской защиты и ведёт учёт и контроль сооружений гражданской защиты в общине (§ 15 ч. 2 закона № 239/2000 Sb.). Она также знакомит жителей с возможными угрозами и организует их обучение (§ 15 ч. 4 закона № 239/2000 Sb.).
• Староста при проведении мероприятий обеспечивает оповещение лиц на территории общины, организует эвакуацию и деятельность общины в условиях экстренного выживания и может потребовать личную или материальную помощь (§ 16 закона № 239/2000 Sb.).
• Пожарно-спасательный корпус края ведёт учёт постоянных укрытий в крае и контролирует их состояние, владелец укрытия отвечает за его техническое состояние (толкование HZS ЧР, страница «Укрытие населения»).
• Способ и объём укрытия населения определяет план укрытия, являющийся частью аварийного плана (§ 16 ч. 1 постановления № 380/2002 Sb.).
• По данным HZS ЧР (3. 3. 2026), готовятся новая Концепция защиты населения, изменения норм об укрытии и проекты вроде Cell Broadcast и «Городков безопасности» в краях. Это планы, а не действующие нормы.

6. Сирены и оповещение

• Общее предупреждение — единственный сигнал оповещения: колеблющийся тон, длится 140 секунд и может прозвучать до трёх раз с паузами примерно по три минуты.
• Проверка сирен — это не оповещение: непрерывный тон 140 секунд, как правило, в первую среду каждого месяца в 12:00.
• Пожарная тревога (прерывистый тон в течение одной минуты) созывает подразделения добровольных пожарных.
• После общего предупреждения немедленно укройтесь в ближайшем капитальном здании или оставайтесь там, где вы находитесь, закройте и уплотните окна и двери, выключите вентиляцию и кондиционер и включите радио или телевизор (при отключении тока радио на батарейках). Детей из школы не забирайте. При непосредственной угрозе наводнения не прячьтесь в здании, а перейдите на возвышенное место.
• Оповещение приходит также через Чешское радио и Чешское телевидение, локализованные SMS от HZS ЧР (без регистрации), местное радио, сайты и соцсети HZS, полиции и общины или приложения вроде Záchranka. Cell Broadcast внедряется и должен быть доступен с конца 2026 года.

Обратите внимание на разницу в советах: страница HZS об оповещении при общем предупреждении советует верхние этажи в середине здания без окон и избегать подвалов, тогда как страница об укрытии называет подвал или цокольный этаж для импровизированного укрытия. Что действует именно сейчас, всегда уточнит указание по радио, телевидению или от общины.

7. Бомбоубежища и укрытия: какие существуют и где их найти

Укрытие населения при чрезвычайных событиях обеспечивается в импровизированных и постоянных укрытиях (§ 16 ч. 2 постановления № 380/2002 Sb.). Постоянные укрытия — это постоянные защитные помещения в подземной части зданий или отдельно стоящие сооружения (§ 16 ч. 4 постановления № 380/2002 Sb.). Их делят на устойчивые к давлению (против действия оружия массового поражения) и неустойчивые к давлению (против излучения, радиоактивной пыли и частично против давления), а также на защитные системы подземных транспортных сооружений (§ 16 ч. 5–7 постановления № 380/2002 Sb.).

• В Чехии менее 1 600 постоянных укрытий вместимостью примерно 310 тысяч человек (около 3 % населения). Защитная система метро имеет теоретическую вместимость ещё на 332 тысячи человек, а Страговский тоннель — на 15 тысяч (HZS ЧР, 3. 3. 2026).
• Постоянные укрытия предназначены для состояния угрозы государству и военного положения, их ввод в действие занимает десятки часов, у некоторых — недели, а при обычных чрезвычайных событиях (например, наводнении) их не используют.
• Увеличение вместимости постоянных укрытий, по данным HZS, не планируется, это потребовало бы больших затрат и десятилетий строительства.
• Основа — импровизированное укрытие: пребывание в здании или заранее выбранное и подготовленное помещение (подвал, цокольный этаж, сводчатое помещение с минимумом окон, укреплённые стены и перекрытия, закрытые окна, регулируемый воздухообмен, запасы воды и еды).
• Укрытие должно быть в пределах пешей доступности, идеально 500–800 м (толкование HZS ЧР).

Карта постоянных укрытий публична: HZS ЧР размещает её на странице «Укрытие населения» в разделе «Размещение укрытий». После клика на красную точку появляются вместимость, стойкость и назначение укрытия. Для Праги есть карта портала безопасности столицы. Частные укрытия, построенные в последние годы, могут отсутствовать в учёте HZS. Укрытие рядом с вами проверьте также в управе общины, которая ведёт учёт сооружений гражданской защиты в общине (§ 15 ч. 2 закона № 239/2000 Sb.).

8. Защитные маски, костюмы и где их получить

Средства индивидуальной защиты выдают только при состоянии угрозы государству и в военное положение, и только отдельным категориям лиц: детские защитные мешки для детей до 1,5 года, детские защитные куртки для детей от 1,5 до 6 лет, детские защитные маски для детей от 1,5 до 18 лет, защитные маски для лиц в медицинских и социальных учреждениях и для сопровождающих их лиц (§ 17 ч. 2 постановления № 380/2002 Sb.). При обычных чрезвычайных событиях, например химической или радиационной аварии, их не выдают, а используют импровизированную защиту дыхательных путей, глаз и поверхности тела из подручных средств (§ 17 ч. 1 постановления № 380/2002 Sb.).

• Государство, по данным HZS ЧР, не обеспечит защитную маску для каждого гражданина. Остальные лица могут приобрести их в специализированных магазинах. Официальный список магазинов на сайте HZS проверить не удалось, поэтому спросите в пожарно-спасательном корпусе своего края.
• О защитных костюмах для населения официальные источники HZS не упоминают. Они советуют импровизированную защиту: респиратор, маску или смоченный платок на рот и нос, закрытые очки, головной убор, воздухонепроницаемую одежду с длинными рукавами и брюками, плащ или длинное пальто, перчатки, прочную обувь и герметизацию шеи, рукавов и штанин.
• После возвращения из загрязнённой среды снимите верхнюю одежду, лучше в прихожей, закройте её в пластиковом пакете, если можно, примите душ и наденьте чистую одежду, очистите уши и нос и промойте глаза чистой водой.
• При выбросе опасных веществ не выходите наружу, закройте и уплотните окна и двери, выключите вентиляцию и кондиционер и следите за радио и телевидением.

9. Что об этом говорят нормы ЕС

Единого европейского закона о гражданской защите населения не существует. Механизм гражданской защиты Союза поддерживает солидарность между государствами-членами через практическое сотрудничество и координацию, не затрагивая основной ответственности государств-членов за защиту населения (ст. 1 п. 3 решения № 1313/2013/ЕС в редакции регламента (ЕС) 2021/836). Нормы ЕС касаются прежде всего государств и операторов, а не отдельных домохозяйств.

• Решение № 1313/2013/ЕС о механизме гражданской защиты Союза в редакции регламента (ЕС) 2021/836: защита населения, окружающей среды и имущества от природных и техногенных катастроф, включая технологические и радиологические (ст. 1 п. 2).
• Регламент (ЕС) 2019/941 о готовности к рискам в электроэнергетике (блэкаут): государство-член определяет компетентный орган (ст. 3), выявляет национальные сценарии электроэнергетических кризисов (ст. 7) и разрабатывает план готовности к рискам, который обновляет каждые четыре года (ст. 10 п. 8). План должен описывать механизмы информирования общественности о возможном кризисе и рамку ручного отключения, включая категории потребителей со специальной защитой от отключения (ст. 11 п. 1 буквы h) и i)).
• Директива (ЕС) 2018/1972, ст. 110: если введены системы публичного оповещения о непосредственных или нарастающих серьёзных чрезвычайных ситуациях, поставщики мобильных межличностных коммуникационных услуг на основе номеров с 21 июня 2022 должны передавать оповещения соответствующим конечным пользователям. Поэтому мобильные оповещения имеют основу в праве ЕС, а Чехия их внедряет (см. раздел 6).
• Директива (ЕС) 2022/2557 об устойчивости критических субъектов: государства-члены должны были определить критические субъекты до 17 июля 2026 (ст. 6 п. 1), меры для имплементации должны были принять до 17 октября 2024 (ст. 26 п. 1). Касается операторов основных услуг, а не граждан.
• Стратегия Союза готовности, совместное сообщение JOIN(2025) 130 от 26 марта 2025: необязательный документ. Согласно ему Комиссия хочет предложить рекомендации для достижения самодостаточности населения не менее 72 часов (план действий называет 2026 год).

Из этих положений для вас как гражданина не вытекает обязанности иметь запасы или укрытие. Запасы рекомендуют чешские органы (проект «72 часа»), а стратегия ЕС пока лишь политическая рамка.

10. К кому обращаться

• 112: экстренный вызов. 150: Пожарно-спасательный корпус ЧР, 155: скорая медицинская помощь, 158: Полиция ЧР. При угрозе жизни или здоровью звоните на экстренные линии, иначе в кризис звоните только при необходимости.
• Управа общины и староста: оповещение, укрытия в общине, пункты выдачи воды и зарядки телефонов, доска объявлений, местное радио и приложения.
• Пожарно-спасательный корпус края: учёт и контроль постоянных укрытий, вопросы о средствах защиты (контакты на странице «Základní kontakty HZS ČR»).
• Краевое управление: заявление о компенсации по § 29 закона № 239/2000 Sb.
• Министерство внутренних дел: [email protected], вопросы по проекту «72 часа».
• Чешское радио и Чешское телевидение: официальная информация в кризис.

Официальные ссылки

• Министерство внутренних дел: проект «72 часа»
• HZS ЧР: укрытие населения и карта постоянных укрытий
• Интерактивная карта постоянных укрытий (HZS ЧР)
• Прага: карта укрытий и сирен
• HZS ЧР: средства индивидуальной защиты
• HZS ЧР: оповещение населения и сигналы сирен
• HZS ЧР: контакты пожарно-спасательных корпусов краёв
• EUR-Lex: регламент (ЕС) 2019/941 о готовности к рискам в электроэнергетике (англ.)
• EUR-Lex: директива (ЕС) 2018/1972, ст. 110 (публичное оповещение, англ.)
• EUR-Lex: директива (ЕС) 2022/2557 об устойчивости критических субъектов (англ.)
• EUR-Lex: Стратегия Союза готовности JOIN(2025) 130 (англ.)

Статья — общая информация, а не юридическая консультация по конкретному случаю. Обновлено 30. 10. 2026 в соответствии с действующими правовыми нормами. — 777 PRODUCTION s.r.o.