Головна / Порадник

Блекаут, криза і цивільний захист у Чехії: запаси, укриття, маски і до кого звертатися

Що радять Міністерство внутрішніх справ і рятувальники на перші 72 години кризи, як діють стан небезпеки та надзвичайний стан, де знайти карту укриттів, хто видає захисні маски і як держава забезпечує цивільний захист.

Соцмережі повні відео про блекаут, ядерну зиму і кінець світу. Багато з них лише лякають, не посилаючись на жодні джерела. Справжня готовність нудна: вода, їжа, радіо, готівка і знання, хто в Чехії за що відповідає. Нижче огляд чинних норм і офіційних рекомендацій.

1. Правило 72 годин: що радить держава

Міністерство внутрішніх справ і Пожежно-рятувальний корпус ЧР ведуть проєкт «72 години» (www.72h.gov.cz). Він виходить із того, що перші три дні кризи, наприклад при відключенні електрики, води чи інтернету, домогосподарство має пережити власними силами. Це тлумачення відомства, а не юридичний обов'язок.

• Вода: у крайньому разі дорослому вистачає 2 літрів на день для пиття, з гігієною та приготуванням їжі розраховуйте на 10–15 літрів на людину на день. Для пиття лише бутильована вода або вода з цистерн, ємності (каністри з кришкою) підготуйте заздалегідь.
• Їжа: продукти тривалого зберігання, які не потрібно варити (наприклад, кускус або каші швидкого приготування можна залити холодною водою).
• Ліки та аптечка: необхідні ліки на тиждень.
• Радіо і ліхтар на батарейках, заряджений павербанк і запасні батареї.
• Готівка монетами й купюрами (при відключенні струму не працюють картки та банкомати).
• Копії важливих документів, засоби гігієни, корм для тварин, повний бак у машині.
• Автономні датчики диму і газів (чадний газ), вогнегасник або протипожежна ковдра, якщо користуєтеся туристичною плиткою чи грилем.

2. Що робити при відключенні електрики

• Відключіть прилади від розеток, найпростіше вимкнути головний автомат.
• Холодильник і морозилку відкривайте якомога рідше, розморожені продукти використайте якнайшвидше, а повторно заморожувати їх можна лише після термічної обробки.
• Готуйте надворі на туристичній плитці чи грилі й поводьтеся з вогнем обережно.
• Опалюйте лише одну кімнату: зачиніть двері до інших, одягайтеся шарами, спіть усі в одній кімнаті. Не пийте алкоголь.
• Телефонуйте лише в крайніх випадках, мобільна мережа може бути перевантажена. Номери близьких майте записані на папері.
• Воду з-під крана при відключенні струму можна пити, якщо громада не повідомить іншого. Зливайте воду в туалеті лише за потреби.
• До пошкоджених електричних проводів не наближайтеся й не торкайтеся їх, повідомте громаду або постачальника.

3. Як держава оголошує кризу

Кризовий закон розрізняє стан небезпеки, надзвичайний стан і стан загрози державі (§ 2 písm. b) закону № 240/2000 Sb.). Стан небезпеки оголошує голова краю (hejtman), у Празі мер, лише на необхідний час, максимум на 30 днів, а продовжити його можна тільки за згодою уряду (§ 3 ч. 1, ч. 3 і ч. 4 закону № 240/2000 Sb.). Надзвичайний стан оголошує уряд (ст. 5 п. 1 конституційного закону № 110/1998 Sb. про безпеку Чеської Республіки). Якщо зволікання небезпечне, його може оголосити прем'єр-міністр, а уряд протягом 24 годин це рішення схвалює або скасовує (ст. 5 п. 3 того ж закону).

За надзвичайного стану на необхідний час і в необхідному обсязі можна обмежити, наприклад, свободу пересування та право власності, за що належить відповідна компенсація (§ 5 закону № 240/2000 Sb.). Уряд може наказати евакуацію або зобов'язати до трудової повинності чи надання матеріальних засобів (§ 6 ч. 1 закону № 240/2000 Sb.). Рішення шукайте на дошці оголошень громади й краю, у місцевому радіо, Чеському радіо та Чеському телебаченні.

4. Ваші обов'язки та права під час рятувальних робіт

• Ви маєте право на інформацію про заходи захисту населення (§ 25 ч. 1 закону № 239/2000 Sb.).
• Ви маєте змиритися з обмеженнями, які встановив керівник заходу (velitel zásahu), і на вимогу старости громади або керівника заходу надати особисту чи матеріальну допомогу (§ 25 ч. 2 закону № 239/2000 Sb.). Від допомоги можна відмовитися, якщо вона загрожує життю чи здоров'ю вам або іншим особам (§ 25 ч. 3 закону № 239/2000 Sb.).
• Від особистої допомоги звільнені особи до 18 років і від 62 років, особи, непридатні за станом здоров'я, та ті, хто тим самим наразив би на серйозну небезпеку себе чи близьких (§ 26 ч. 2 закону № 239/2000 Sb.).
• За особисту чи матеріальну допомогу та за обмеження права власності чи користування належить грошова компенсація від крайового управління (krajský úřad), її виплачують протягом 6 місяців після завершення робіт (§ 29 ч. 1 закону № 239/2000 Sb.).

5. Цивільний захист: хто його забезпечує в Чехії

Захист населення (у законі цивільний захист) охоплює оповіщення, евакуацію, укриття, екстрене виживання та інші заходи для захисту життя, здоров'я і майна (§ 2 písm. e) закону № 239/2000 Sb.). Подробиці визначає постанова Міністерства внутрішніх справ № 380/2002 Sb. про підготовку та виконання завдань із захисту населення. За даними HZS ЧР, центральну роль відіграє Пожежно-рятувальний корпус ЧР, а його генеральна дирекція в складі Міністерства внутрішніх справ координує міністерства, краї та громади.

• Управа громади забезпечує оповіщення, евакуацію та укриття осіб, бере участь у забезпеченні виживання мешканців, господарює матеріалами цивільного захисту та веде облік і контроль споруд цивільного захисту в громаді (§ 15 ч. 2 закону № 239/2000 Sb.). Вона також ознайомлює мешканців із можливими загрозами й організовує їхнє навчання (§ 15 ч. 4 закону № 239/2000 Sb.).
• Староста під час заходів забезпечує оповіщення осіб на території громади, організовує евакуацію та діяльність громади в умовах екстреного виживання й може вимагати особисту або матеріальну допомогу (§ 16 закону № 239/2000 Sb.).
• Пожежно-рятувальний корпус краю веде облік постійних укриттів у краї та контролює їх стан, власник укриття відповідає за його технічний стан (тлумачення HZS ЧР, сторінка «Укриття населення»).
• Спосіб і обсяг укриття населення визначає план укриття, що є частиною аварійного плану (§ 16 ч. 1 постанови № 380/2002 Sb.).
• За даними HZS ЧР (3. 3. 2026), готується нова Концепція захисту населення, зміни до норм про укриття та проєкти на кшталт Cell Broadcast і «Містечок безпеки» в краях. Це плани, а не чинні норми.

6. Сирени та оповіщення

• Загальне попередження — єдиний сигнал оповіщення: коливальний тон, триває 140 секунд і може пролунати до трьох разів із перервами приблизно по три хвилини.
• Перевірка сирен — це не оповіщення: суцільний тон 140 секунд, зазвичай у першу середу кожного місяця о 12:00.
• Пожежна тривога (переривчастий тон протягом однієї хвилини) скликає підрозділи добровільних пожежників.
• Після загального попередження негайно сховайтеся в найближчій мурованій будівлі або залишайтеся там, де ви є, зачиніть і ущільніть вікна й двері, вимкніть вентиляцію та кондиціонер і ввімкніть радіо чи телевізор (при відключенні струму радіо на батарейках). Дітей зі школи не забирайте. При безпосередній загрозі повені не ховайтеся в будівлі, а перейдіть на підвищене місце.
• Оповіщення надходить також через Чеське радіо й Чеське телебачення, локалізовані SMS від HZS ЧР (без реєстрації), місцеве радіо, сайти й соцмережі HZS, поліції та громади або застосунки на кшталт Záchranka. Cell Broadcast запроваджується і має бути доступним із кінця 2026 року.

Зверніть увагу на різницю в порадах: сторінка HZS про оповіщення радить при загальному попередженні вищі поверхи в середині будівлі без вікон і уникати підвалів, тоді як сторінка про укриття називає підвал або сутерен для імпровізованого укриття. Що діє саме зараз, завжди уточнить вказівка по радіо, телебаченню або від громади.

7. Бомбосховища та укриття: які існують і де їх знайти

Укриття населення при надзвичайних подіях забезпечується в імпровізованих і постійних укриттях (§ 16 ч. 2 постанови № 380/2002 Sb.). Постійні укриття — це постійні захисні приміщення в підземній частині будівель або окремо розташовані споруди (§ 16 ч. 4 постанови № 380/2002 Sb.). Їх поділяють на стійкі до тиску (проти дії зброї масового ураження) і нестійкі до тиску (проти випромінювання, радіоактивного пилу та частково проти тиску), а також на захисні системи підземних транспортних споруд (§ 16 ч. 5–7 постанови № 380/2002 Sb.).

• У Чехії є менше ніж 1 600 постійних укриттів місткістю приблизно 310 тисяч осіб (близько 3 % населення). Захисна система метро має теоретичну місткість ще на 332 тисячі осіб, а Страговський тунель — на 15 тисяч (HZS ЧР, 3. 3. 2026).
• Постійні укриття призначені для стану загрози державі та воєнного стану, їх введення в дію триває десятки годин, у деяких — тижні, а при звичайних надзвичайних подіях (наприклад, повені) їх не використовують.
• Збільшення місткості постійних укриттів, за даними HZS, не планується, це потребувало б великих витрат і десятиліть будівництва.
• Основа — імпровізоване укриття: перебування в будівлі або заздалегідь вибраний і підготовлений простір (підвал, сутерен, склепінчасте приміщення з якомога меншою кількістю вікон, зміцнені стіни й перекриття, закриті вікна, регульований повітрообмін, запаси води й їжі).
• Укриття має бути в межах пішої досяжності, ідеально 500–800 м (тлумачення HZS ЧР).

Карта постійних укриттів публічна: HZS ЧР розміщує її на сторінці «Укриття населення» в розділі «Розміщення укриттів». Після кліку на червону крапку з'являються місткість, стійкість і призначення укриття. Для Праги є карта безпекового порталу столиці. Приватні укриття, збудовані в останні роки, можуть бути відсутні в обліку HZS. Укриття поруч із вами перевірте також в управі громади, яка веде облік споруд цивільного захисту в громаді (§ 15 ч. 2 закону № 239/2000 Sb.).

8. Захисні маски, костюми і де їх отримати

Засоби індивідуального захисту видають лише за стану загрози державі та в умовах воєнного стану, і лише окремим категоріям осіб: дитячі захисні мішки для дітей до 1,5 року, дитячі захисні куртки для дітей від 1,5 до 6 років, дитячі захисні маски для дітей від 1,5 до 18 років, захисні маски для осіб у медичних і соціальних закладах та для осіб, які їх супроводжують (§ 17 ч. 2 постанови № 380/2002 Sb.). При звичайних надзвичайних подіях, наприклад хімічній чи радіаційній аварії, їх не видають, а використовують імпровізований захист дихальних шляхів, очей і поверхні тіла з наявних засобів (§ 17 ч. 1 постанови № 380/2002 Sb.).

• Держава, за даними HZS ЧР, не забезпечить захисну маску для кожного громадянина. Інші особи можуть придбати їх у спеціалізованих магазинах. Офіційний список магазинів на сайті HZS перевірити не вдалося, тому запитайте в пожежно-рятувальному корпусі свого краю.
• Про захисні костюми для населення офіційні джерела HZS не згадують. Вони радять імпровізований захист: респіратор, маску або змочену хустку на рот і ніс, закриті окуляри, головний убір, повітронепроникний одяг із довгими рукавами й штанами, плащ або довге пальто, рукавички, міцне взуття та герметизацію шиї, рукавів і штанин.
• Після повернення із забрудненого середовища зніміть верхній одяг, найкраще в передпокої, закрийте його в поліетиленовому мішку, якщо можна, прийміть душ і вдягніть чистий одяг, очистьте вуха й ніс і промийте очі чистою водою.
• У разі витоку небезпечних речовин не виходьте назовні, зачиніть і ущільніть вікна та двері, вимкніть вентиляцію і кондиціонер та слідкуйте за радіо й телебаченням.

9. Що про це кажуть норми ЄС

Єдиного європейського закону про цивільний захист населення не існує. Механізм цивільного захисту Союзу підтримує солідарність між державами-членами через практичну співпрацю та координацію, не зачіпаючи основної відповідальності держав-членів за захист населення (ст. 1 п. 3 рішення № 1313/2013/ЄС у редакції регламенту (ЄС) 2021/836). Норми ЄС стосуються передусім держав і операторів, а не окремих домогосподарств.

• Рішення № 1313/2013/ЄС про механізм цивільного захисту Союзу в редакції регламенту (ЄС) 2021/836: захист населення, довкілля та майна від природних і техногенних катастроф, зокрема технологічних і радіологічних (ст. 1 п. 2).
• Регламент (ЄС) 2019/941 про готовність до ризиків в електроенергетиці (блекаут): держава-член визначає компетентний орган (ст. 3), виявляє національні сценарії електроенергетичних криз (ст. 7) і розробляє план готовності до ризиків, який оновлює кожні чотири роки (ст. 10 п. 8). План має описувати механізми інформування громадськості про можливу кризу та рамку ручного відключення, включно з категоріями споживачів зі спеціальним захистом від відключення (ст. 11 п. 1 літ. h) та i)).
• Директива (ЄС) 2018/1972, ст. 110: якщо запроваджено системи публічного оповіщення про безпосередні чи наростаючі серйозні надзвичайні ситуації, постачальники мобільних міжособистісних комунікаційних послуг на основі номерів мають із 21 червня 2022 передавати оповіщення відповідним кінцевим користувачам. Тож мобільні оповіщення мають основу в праві ЄС, а Чехія їх запроваджує (див. розділ 6).
• Директива (ЄС) 2022/2557 про стійкість критичних суб'єктів: держави-члени мали визначити критичні суб'єкти до 17 липня 2026 (ст. 6 п. 1), заходи для імплементації мали ухвалити до 17 жовтня 2024 (ст. 26 п. 1). Стосується операторів основних послуг, а не громадян.
• Стратегія Союзу готовності, спільне повідомлення JOIN(2025) 130 від 26 березня 2025: необов'язковий документ. Згідно з ним Комісія хоче запропонувати рекомендації для досягнення самодостатності населення щонайменше 72 години (план дій називає 2026 рік).

З цих положень для вас як громадянина не випливає обов'язку мати запаси чи укриття. Запаси рекомендують чеські органи (проєкт «72 години»), а стратегія ЄС поки що лише політична рамка.

10. До кого звертатися

• 112: екстрений виклик. 150: Пожежно-рятувальний корпус ЧР, 155: швидка медична допомога, 158: Поліція ЧР. При загрозі життю чи здоров'ю телефонуйте на екстрені лінії, інакше в кризі телефонуйте лише за потреби.
• Управа громади і староста: оповіщення, укриття в громаді, пункти видачі води та зарядки телефонів, дошка оголошень, місцеве радіо та застосунки.
• Пожежно-рятувальний корпус краю: облік і контроль постійних укриттів, питання про засоби захисту (контакти на сторінці «Základní kontakty HZS ČR»).
• Крайове управління: заява про компенсацію за § 29 закону № 239/2000 Sb.
• Міністерство внутрішніх справ: [email protected], питання щодо проєкту «72 години».
• Чеське радіо й Чеське телебачення: офіційна інформація в кризі.

Офіційні посилання

• Міністерство внутрішніх справ: проєкт «72 години»
• HZS ЧР: укриття населення та карта постійних укриттів
• Інтерактивна карта постійних укриттів (HZS ЧР)
• Прага: карта укриттів і сирен
• HZS ЧР: засоби індивідуального захисту
• HZS ЧР: оповіщення населення та сигнали сирен
• HZS ЧР: контакти пожежно-рятувальних корпусів країв
• EUR-Lex: регламент (ЄС) 2019/941 про готовність до ризиків в електроенергетиці (англ.)
• EUR-Lex: директива (ЄС) 2018/1972, ст. 110 (публічне оповіщення, англ.)
• EUR-Lex: директива (ЄС) 2022/2557 про стійкість критичних суб'єктів (англ.)
• EUR-Lex: Стратегія Союзу готовності JOIN(2025) 130 (англ.)

Стаття — загальна інформація, а не юридична порада для конкретного випадку. Оновлено 30. 10. 2026 відповідно до чинних правових норм. — 777 PRODUCTION s.r.o.